В городе работает портал улучшения делового климата — он создан для взаимодействия не только власти и бизнеса, но власти и общества, помогая решать насущные проблемы в формате диалога и проектных групп. На сайте Власть-бизнес.рф горожане оставляют свои предложения по улучшению городской среды, затем они обрабатываются и направляются в департаменты, которые отвечают за реализацию инициатив.
TVR разобрался, что же предлагают горожане и что отвечает на это администрация. В этом выпуске: создание Единой Управляющей Компании, приложение для контроля за общественным порядком и проблемы свадебного бизнеса с комментариями ответственных лиц.
Создание Единой Управляющей Компании
Автор — Голод Илья
В городе постоянная нехватка финансирования в различных сферах — от благоустройства до ЖКХ. Абсолютно аналогичная ситуация была в Германии начала 80-х годов. Немцы решили эту проблему достаточно просто: в каждом городе или районе создали Stadtwerke — акционерное общество или холдинг, контрольный пакет которого принадлежит муниципалитету.
К Stadtwerke перешли почти все полномочия администрации, относящиеся к поддержанию жизнеобеспечения города — тепло-, газо-, энерго-, водоснабжение, телекоммуникации, уборка и благоустройство улиц, управление общественными зданиями, школами, больницами, поликлиниками, общественным транспортом и многие другие функции. К примеру, сайт Stadtwerke Ulm (на немецком), где вы можете посмотреть весь перечень услуг, предоставляемых компанией. Как ни странно, мое предложение заключается в том, чтобы создать в Воронеже такую компанию.
Что даст городу создание единой муниципальной управляющей компании ?
Во-первых, облегчение контроля над всеми сферами жизни города, увеличение производительности и, что немаловажно, повышение взаимосвязи между отраслями. Так, к примеру, уже превратилось в аксиому то, что сначала отремонтируют дорогу, посадят хороший газон, а через недельку-другую все это раскопают, чтобы починить трубы отопления. Если всем этим будет заниматься одна компания, то согласовать работы будет куда проще, чем сейчас. Комплексный подход сократит расходы города.
Во-вторых, более динамичный бюджет. Он станет более независимым от источников финансирования. К примеру, в данный момент городу не хватает техники для уборки улиц: ОАО может взять кредит, а расплатиться позже через администрацию посредством госзакупок. К тому же, сокращение МКП и МУПов поведет за собой сокращение чиновничьего аппарата, объединение расходных и доходных статей, что еще больше увеличит бюджет. Опять-таки, в Германии существуют Stadtwerke, которые не только пожирают бюджетные деньги, но и приносят прибыль муниципалитету. В-третьих, улучшение качества услуг в целом.
Этапы реализации проекта
1) Создание Единой Муниципальной Управляющей Компании (нужно придумать более звучное название, чтобы было у на слуху). Обязательный брендинг и реклама предприятия.
2) Переходный период.
3) Упразднение большинства МКП и МУП с переподготовкой и переобучением штата для последующей работы.
4) Учет ошибок переходного периода и дальнейшее развитие компании.
Официального комментария от Отела по работе с муниципальными предприятиями и автономными учреждениями и Управления ЖКХ на момент публикации не поступало.
Приложение для контроля за общественным порядком
Автор — Бобряков Алексей
Сил нет смотреть на грязь, которую вокруг развели автовладельцы превращающие газоны в грязное месиво. И ещё более досадно, что никак на это повлиять не можешь. Точнее, способы влияния в виде писем в ГИБДД очень долгие, и эффективность в конечном итоге минимальная.
При изучении материалов, как борются с аналогичными нарушениями в других городах, на глаза мне попалась программа для смартфона SPOT. Разработчики — питерские энтузиасты. Программа развивается за счет добровольных пожертвований. Основная задача приложения Spot — это упрощение системы подачи заявлений, связанных с нарушениями правил парковки или состояния проезжей части.
Зачем нужно приложение?
При помощи приложения уже сейчас можно подать заявление в ГИБДД о неправильной парковке водителей, о плохом состоянии дороги (ямах), а также о проблемах с дорожными знаками — несоответствие ГОСТу, разметке или о плохой видимости знака.
Чтобы подать заявление, нужно зарегистрироваться в приложении с помощью электронной почты или через социальную сеть. Затем сфотографировать нарушение/яму/упавший знак, проверить определившийся с помощью GPS адрес (либо вписать его вручную), и указать тип проблемы (неправильная парковка, ямы, знаки). После этого заявление проходит модерацию на предмет правильности заполнения и отправляется в соответствующий государственный орган. После рассмотрения заявления Вы получаете ответ прямо в приложении.
В данный момент приложение обрабатывает 8 видов нарушений:
1) Стоянка вторым рядом
2) Стоянка на местах для инвалидов
3) Стоянка на тротуаре
4) Стоянка под знаком «Остановка запрещена»
5) Стоянка на пешеходном переходе
6) Стоянка на газоне в Санкт-Петербурге (с нарушением работает не ГИБДД, а администрация города)
7) Ямы
8) Проблемы со знаками или разметкой.
Как видно, сервис работает во всех регионах России (кроме парковки на газонах), реакция органов может отличаться в зависимости от региона. У нас же парковка на газонах и детских площадках — один из основных видов правонарушения. В Санкт-Петербурге эти ребята договорились о механизме работы программы напрямую с администрацией. В Воронеже такой договорённости нет, поэтому для парковки на газоне и детских площадках программа у нас не работает.
Предлагается наладить взаимодействие с уже существующим продуктом, либо создать новое приложение для Воронежской области, взяв за основу существующее.
Что нужно для проекта?
1) Определить перечень правонарушений, наказание за которые можно определить с помощью фотокамеры мобильного телефона.
2) Удостовериться, что по всем правонарушениям у нас в регионе установлено наказание. Часто бывает так, что нарушение есть — а наказания нет.
3) Определить механизм (цепочку) следования правонарушения, от мобильного телефона до компетентного органа. Например, если наказание за парковку на газоне находится в компетенции ГАИ, они должны предоставить весь механизм подачи заявления по данному правонарушению. В какой форме, кому, какого плана фотографии должны быть и так далее.
4) С помощью разработчиков следуя рекомендациям компетентных органов, разработать приложения, автоматизирующее подачу заявлений в правоохранительные органы.
5) Разрекламировать приложение в нашем регионе.
Если каждый автовладелец будет знать, что где бы он не остановился, через минуту он может оказаться под прицелом фотокамеры социального контроля, у многих это отобьёт охоту парковаться там, где не положено. Плюс штрафы будут пополнять бюджет города.
Комментарий Управления дорожного хозяйства:
Как все работает сейчас?
Что делать?
А что предложишь ты для улучшения городской среды?
«Управление дорожного хозяйства поддерживает инициативу внедрения информационной системы «Общественное мнение» и предлагает Агентству рассмотреть возможность разработки соответствующих приложений.
Администрация городского округа город Воронеж и управление дорожного хозяйства уделяет большое внимание нормативному содержанию улично-дорожной сети и ведет активную работу с общественными организациями и жителями по выявлению недостатков в содержании дорожных объектов городского округа город Воронеж.
Считаю необходимым отметить, что посредством фотофиксации не определяется соответствие или не соответствие разрушения дорожного покрытия ГОСТ Р 50597-93 (предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине — 60 см и глубине — 5 см.), для этого необходимы соответствующие измерительные приборы, отсутствующие в мобильных телефонах.
Дополнительно сообщаем, что в 2015 году планируется проведение работ по содержанию и планово-предупредительному ремонту улично-дорожной сети, нанесению горизонтальной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в рамках предусмотренного для этих целей финансирования».